為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)和指示批示精神，指導黃河流域城鎮污水垃圾處理工作有序開(kāi)展，經(jīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組同意，近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1205號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》明確，到2025年，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上；縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮污水處理能力明顯提升；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，中下游力爭達到30%；城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，城鎮污泥資源化利用水平明顯提升；太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川等10個(gè)城市生活垃圾分類(lèi)處理能力進(jìn)一步提升；地級城市基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右，資源化利用率達到60%左右。

《實(shí)施方案》要求，系統推進(jìn)黃河流域城鎮污水垃圾處理工作。一是提高城鎮污水收集處理能力。補齊污水收集管網(wǎng)短板，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.4萬(wàn)公里；強化污水處理設施弱項，新增污水處理能力約350萬(wàn)立方米/日；推行污泥無(wú)害化處理，加快補齊城市和縣城處置能力缺口，新增無(wú)害化處置設施規模約0.35萬(wàn)噸/日。二是完善城鎮垃圾處理體系。健全垃圾分類(lèi)收運體系，新增生活垃圾分類(lèi)收運能力約1.8萬(wàn)噸/日；補齊生活垃圾處理能力缺口，新增生活垃圾焚燒處理能力約2.8萬(wàn)噸/日，新增廚余垃圾處理能力約0.8萬(wàn)噸/日。三是加強資源化利用。推進(jìn)污水資源化利用，開(kāi)展試點(diǎn)示范，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力約300萬(wàn)立方米/日；做好污泥減量化、穩定化、無(wú)害化，穩步推動(dòng)污泥資源化利用；加強生活垃圾資源化利用，新建生活垃圾資源化利用項目50個(gè)。

《實(shí)施方案》強調，強化運營(yíng)管理。一是健全以污染物削減績(jì)效為導向的考核激勵機制，推廣按效付費，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。二是完善城鎮污水垃圾處理設施常態(tài)化專(zhuān)業(yè)化運行維護機制，按照標準規范實(shí)施運行維護，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式選擇運行維護主體。三是推廣整縣推進(jìn)工作機制，鼓勵項目綜合打包特許經(jīng)營(yíng)，推廣一體化運行維護。

《實(shí)施方案》要求，健全保障措施。按照省級統籌、市縣負責要求，系統謀劃實(shí)施。完善跨區域跨部門(mén)聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊違法違規行為，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題的整改工作。拓寬投融資渠道，建立多元化的財政資金投入保障機制，積極引導社會(huì )資本參與。健全污水垃圾處理費價(jià)稅機制，推廣以市場(chǎng)化方式確定處理服務(wù)費水平。扎實(shí)推進(jìn)項目前期工作，確保項目按時(shí)落地。

附件：《十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實(shí)施方案》